Тулякам презентовали Программу развития региона | Новости Тулы

Тулякам презентовали Программу развития региона

Опубликовано: 14 Июня 2016 15:00

Во вторник, 14 июня в здании Дворянского собрания города Тулы прошла презентация Программы социально-экономического развития Тульской области на 2016-2021 годы.

Со вступительным словом к презентации программы развития региона выступил врио губернатора Тульской области Алексей Дюмин. Подробно об основных направлениях программы рассказал заместитель губернатора Вячеслав Федорищев.

Представляем читателям портала Тульские СМИ стенограмму презентации программы развития.

Алексей Дюмин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня у нас с вами очень важная встреча. Мы собрались, чтобы представить широкой общественности результат большой работы – Программу социально-экономического развития Тульской области на 2016-2021 годы.

За предыдущие пять лет была проделана большая работа по развитию региона. Но время не стоит на месте. Перед нами встают новые серьёзные вызовы, и мы должны найти на них адекватные ответы. Поэтому 23 марта здесь, в этом же зале, я рассказал вам о своём видении будущего Тульской области. Хотя родилось это видение не в одночасье, а стало результатом большой предварительной работы.

Сразу же после той встречи вы активно включились в разработку программы, дали жизнь и развитие изначальным идеям. Теперь можно со всей ответственностью сказать, что это наша общая программа. И когда я говорю «наша», я имею в виду достаточно большое количество людей. Это сотрудники правительства – к работе над программой были подключены все наши министерства. Это руководители и члены экспертных групп. И это, конечно же, активные жители региона, от которых поступило около 4 тыс. предложений. Это очень хороший результат.

Как правило, люди предлагают очень простые, конкретные вещи – восстановление заводов, благоустройство дворов, ремонт дорог. Кто-то идёт дальше и предлагает уже проработанные варианты решения проблем, удачные примеры из жизни других регионов. И это очень ценно. 

Хочу сказать большое спасибо всем, кто принял участие в работе над программой!

Для меня важно, что в этой программе отражены решения наиболее острых проблем, которые волнуют людей. Только при поддержке всех жителей области мы можем надеяться, что она будет работать по-настоящему.

Процесс создания программы был непростым. Шла вдумчивая, кропотливая работа. Ко многим первоначальным положениям люди отнеслись очень критично, где-то скептически. Я был на заседаниях экспертного совета, знаю, какие бурные споры порой разгорались внутри экспертных групп по направлениям. Но, в конечном счёте, нам удалось приблизиться к общей консолидированной позиции. Мы сформулировали цели и, что очень важно, определили реалистичные и достижимые целевые индикаторы, показатели по каждому направлению. Механизмы достижения этих показателей могут при необходимости корректироваться – это жизнь. Главное, чтобы базовые принципы оставались неизменными.

Перемены в жизни области, которые предлагает программа, – это не самоцель. Развитие должно приносить нашим жителям достаток, благополучие, новые возможности. У нас лишних людей нет. Каждый должен чувствовать себя нужным и востребованным в своей области, в своём районе, городе или селе. Вот к такому развитию области мы стремимся – для людей и вместе с людьми.

Мы должны идти в ногу со временем во всех сферах нашей жизни. У нас замечательные предприятия с глубокими традициями. Но важно, чтобы в быстро меняющемся мире они не оказались в положении отстающих, догоняющих. По технологиям, методам и условиям работы, сбытовой политике и так далее.

У нас хорошая база по профессиональному образованию, сильные вузы и другие учебные заведения. Но важно, чтобы они развивались в соответствии с запросами и вызовами времени. Готовили именно такие кадры, которые нужны экономике, в первую очередь промышленности. А выпускники могли найти себе достойную работу. И не в Москве, Калуге или Подмосковье, а здесь – в Туле, Ефремове, Новомосковске, Щекине, малых городах, деревнях и посёлках.

У нас богатейшее культурно-историческое наследие. Но мало просто гордиться им, его необходимо изучать, сохранять, делать доступным для людей. В этой связи развитие туриндустрии занимает особое место в будущем области. Её жителям это даст рабочие места и улучшит структуру экономики региона.

Напомню, перед нами стоят очень большие цели. Это, во-первых, улучшение демографической ситуации – изменение негативного демографического тренда на позитивный, увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 73 лет – сейчас она составляет 70 лет.

Во-вторых, обеспечение роста внутреннего регионального продукта ежегодно на уровне 3% в сопоставимых ценах.

В-третьих, привлечение инвестиций в экономику области. За пять лет нам предстоит привлечь более 750 млрд. рублей. 

Мы уже приступили к реализации ряда крупных проектов в разных сферах жизни Тульской области. Например, принято решение о создании особой экономической зоны «Узловая». Началось формирование сети детских технопарков «Кванториум». Планируется участие наших подростков и молодёжи в чемпионатах рабочих профессий World Skills.

Мы создаём два научно-образовательных кластера – оборонной промышленности и нефтехимического комплекса. Возрождается Суворовское училище в Туле – осенью оно должно принять первых курсантов. Решается вопрос о создании промышленных рот и военных кафедр. В наших планах строительство двух новых корпусов детской областной клинической больницы, перинатального центра.

О многих из этих проектов мы говорили 23 марта, и теперь мы видим, что они становятся реальностью. Это очень важно. Так должно быть и дальше. Запланировали – сделали!

Теперь я хотел бы остановиться на том, как я вижу свою роль в реализации программы. Этот документ, помимо прочего, и ответ на вопрос, для чего я здесь. Есть две особенно важные вещи, которые я понял за первые месяцы своей работы в должности.

Во-первых, это фактор личного участия главы региона в привлечении инвестиций. На уровне правительства уже ведётся большая работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, формированию законодательной основы. Будут развиваться имеющиеся и разрабатываться новые механизмы работы с инвесторами. Но жизнь показывает, что в привлечении инвестиций очень важна, а порой первостепенна роль губернатора.

И своей личной важной задачей я вижу, грубо говоря, найти инвестора – и за руку пригласить его в наш регион. По-другому сейчас нельзя. Конкуренция за инвестиции между странами, отдельными регионами очень велика. Встречи и переговоры на международных экономических мероприятиях, таких, как форум Россия-АСЕАН, Петербургский международный экономический форум, визиты к нам представителей крупных компаний – это форматы, где как раз такая работа ведётся.

Во-вторых, нам нужен тотальный контроль над использованием средств на целевые нужды, решение насущных проблем. В области таких проблем немало. В некоторых сферах нужно навести элементарный порядок. Это нужно делать сегодня и сейчас. Не забывая о глобальных, стратегических задачах, необходимо «спуститься на землю».

Срочно решать проблему ветхого жилья, модернизировать ЖКХ, строить и ремонтировать дороги, обеспечить людям качественную медицину и так далее. Если мы этого не сделаем – все те стратегические цели, которые мы для себя определили, так и останутся на бумаге.

Не нужно ждать манны небесной: деньги на нас с неба не упадут! Нужно изыскивать внутренние резервы, активнее работать с федеральным центром, привлекать не только частные, но и государственные инвестиции.

Представители власти разного уровня часто жалуются на отсутствие средств в бюджете, ещё на какие-то трудности. А потом оказывается – они даже не удосужились изучить все возможные решения имеющихся проблем.

Нет денег – так попробуйте найти инвесторов или подайте заявку на включение необходимых работ в программу «Народный бюджет», какую-то другую федеральную или региональную программу. И сделайте это вовремя, а не когда уже все сроки прошли. Таких примеров я мог бы привести множество.

Нужно работать, думать, быть активнее. Под лежачий камень вода не течёт. Мы все это прекрасно понимаем.

Программа готова. Очень важно, чтобы теперь она была реализована. Так же активно, слаженно, с таким же неравнодушием и живой вовлеченностью большого числа самых разных людей – учёных, представителей разных отраслей промышленности, врачей, педагогов, предпринимателей, деятелей культуры и других.

Поэтому наша сегодняшняя встреча не будет последней. Мы завершили двухмесячную работу над Программой развития до 2021 года, но общественный диалог по всем вопросам развития области должен продолжаться. Должен продолжить свою деятельность и экспертный совет при губернаторе. Он зарекомендовал себя как эффективная площадка для обсуждения идей, а теперь должен стать инструментом контроля.

В заключительной части своего выступления хочу отметить, что программа получилась интересная, живая. Подробно об её направлениях я попрошу рассказать одного из её разработчиков.

Вячеслав Федорищев: Уважаемый Алексей Геннадьевич! Уважаемые коллеги! Действительно, программа получилась комплексной и живой!

Во многом благодаря установленному горизонтом планирования, а в среднесрочном периоде можно решать не только оперативные задачи, но и отвечать на стратегические вызовы. Их мы с Вами определили в ходе нашей совместной работы – это важнейшие вызовы, которые волнуют всех жителей области.

Во-первых, это, конечно же, демография. Сегодня нас более полутора миллиона, но до сих пор с каждым годом становится меньше. В конкуренции за кадры мы проигрываем другим регионам, не будем их называть. Молодые ребята уезжают в поисках работы и остаются там вместе со своими семьями.

Из широкого спектра проблем в данной сфере ключевой является нехватка кадров, так необходимых нашим предприятиям для решения важнейших задач. В условиях ожесточённой конкуренции между регионами за трудовые ресурсы каждый год нам необходимо до 5 тысяч специалистов рабочих профессий дополнительно.

В глобальной конкуренции мы проигрываем, к сожалению, другим странам. Это определяет второй вызов – технологический. Тульская промышленность всегда была и остаётся гордостью и опорой страны. Важнейшая задача – сохранить и приумножить научно – технологический потенциал. Конверсия и встраивание в глобальные цепочки добавленной стоимости. Ситуацию усложняет высокая степень износа промышленных мощностей, а в конкуренции с другими странами мы должны показать обновлённый отвечающий сегодняшнему дню технологический уклад.

Эта задача пересекается и не может быть рассмотрена отдельно от третьего вызова – экологической обстановки в Тульской области. Нам предстоит обеспечить рост промышленного производства, устойчивый темп экономического развития без увеличения нагрузки на окружающую среду. Скажу больше, эту ситуацию надо менять. В этом зале ни для кого не секрет, как сейчас обстоят дела с экологией. Мы не можем замалчивать эти проблемы.

Накладываются на эти вызовы ограничения, сформированные под воздействием мирового экономического кризиса. Экономика страны трансформировалась, можно сказать, что мы живём в новой экономической реальности.

Это накладывает серьёзные бюджетные и инфраструктурные ограничения. Да, дно кризиса было пройдено в прошлом году, пройдено с минимальными потерями. Но теперь мы не можем позволить себе все и сразу, необходимо четко определить приоритеты.

И очень значимо, что в этом процессе – определение основных направлений работы – были подключены все активные жители области. Экспертные советы, рабочие встречи, общение с жителями – все это позволило каждому желающему вложить частичку своего опыта, знаний и души в программу развития.

Хочу отметить, что программу мы готовили не с чистого листа. Тульская область последние годы демонстрировала положительную динамику по всем основным показателям социально-экономического развития. Это большая заслуга всей команды правительства области, всех, кто ежедневно трудился над улучшением качества жизни в области. И программу мы готовили с учётом этой базы. Спасибо Вам большое!

Исходя из обозначенных приоритетов и последующего обсуждения их с экспертным сообществом, представителями органов государственной власти и населением, определены основные направления развития, по которым мы будем работать в течение 5-ти лет.

Начну с первого и самого главного направления – построение комфортной среды для жизни. Здравоохранение здесь – безусловный приоритет.

Будет обеспечена доступность и качество медицинской помощи, внедрены современные технологии, система здравоохранения будет пополняться высококвалифицированными кадрами. Будет обеспечено максимальное удовлетворение потребности граждан в лекарствах.

Последнее время много говорилось об оптимизации системы здравоохранения. Так вот, оптимизировать мы будем только неэффективные траты в отрасли, а не лечебные заведения!

Для повышения рождаемости будет реализован комплекс мер по укреплению института семьи, защиты её интересов, созданию качественной и доступной инфраструктуры. Одним из нововведений станет расширение направлений использования средств регионального материнского капитала.

Кроме того, проблемы ЖКХ известны каждому жителю региона. Коммунальная инфраструктура изношена, требует привлечения новых инвестиций. Современные механизмы концессии и ГЧП позволяют это сделать. Мы также будем привлекать средства Фонда содействия реформирования ЖКХ, которые направим на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Софинансирование из федерального бюджета может достигать 60%.

Важен и другой аспект – население платит за услуги ЖКХ, но часто непонятно – за что и кому. Поэтому мы выстроим эффективную систему общественного контроля в данной сфере. Граждане должны стать активными участниками процесса по наведению порядка в сфере ЖКХ, в том числе в работе управляющих компаний.

Сопутствовать повышению качества жизни должна вдумчивая социальная политика, обеспечение производительной занятости населения.

Будут разработаны системные меры по обеспечению стабильной работы и своевременной выплаты заработной платы на предприятиях области. До 2021 года нам предстоит создать и модернизировать более 15 тыс. рабочих мест. Сегодня по уровню реальной заработной мы на 22-м месте в России. Наша задача – выйти на третье место в ЦФО. 

Здесь, скажу прямо, мы бурно дискутировали. У нас сильные соседи – Москва, Московская и Калужская области. Так вот, коллеги, и мы не слабые. И если не поставим себе задачи по важнейшему показателю быть в лидерах – то и не сделаем ничего. Это – не наш путь.

Достойное качество жизни должно быть обеспечено всем и каждому и для всех категорий граждан, особенно людям с ограниченными возможностями. В нашем регионе этому всегда предавалось особое значение. Мы продолжим работу по развитию доступной среды. Сделаем объекты транспортной, инженерной инфраструктуры стопроцентно доступными для инвалидов.

Знаково, что в понятие качества жизни был включён такой аспект, как городские пространства. На этот аспект особо обращали внимание молодые люди, а мы активно советовались со студентами, школьниками.

В соответствии с программой, к 2021 году в городах и районах области будет проведена комплексная работа по созданию качественного архитектурно-художественного имиджа региона.

Будем вместе с главами муниципальных образований активно заниматься вопросами благоустройства, ремонтом тротуаров и пешеходных дорожек, озеленения территорий. Примером здесь должна стать Тула – наша столица. Я хотел бы поблагодарить жителей, которые активно участвовали в работе Штаба по развитию города, всех неравнодушных жителей, которые, не дожидаясь команды, уже подготовили такие достойные концепции, как «Маленькая Тула». Важная работа, дело за малым – реализовать намеченное.

Но архитектура и урбанистика всегда отходят на второй план, когда речь идёт о проблемах насущных – о наших дорогах. От состояния транспортной инфраструктуры зависит слишком многое – от экономики до жизни людей.

Наша цель – обеспечивать транспортную доступность районов и отдельных населённых пунктов области. Запланировано строительство и реконструкция более 300 километров автодорог общего пользования. Сумма инвестиций на пять лет более 20 млрд. рублей.

Большинство жителей пользуется общественным транспортом. И все хотят, с одной стороны, чтобы транспорт ходил по удобным маршрутам и вовремя, а с другой – был комфортным. Поэтому стратегическая цель – обновление парка подвижного состава.

Ещё много аспектов качества жизни проработаны с экспертами и жителями, в сумме они должны дать один простой эффект – чтобы каждый день, в каждом уголке региона людям жилось комфортнее. Каждый житель должен чувствовать позитивные изменения.

Уважаемые коллеги! В процессе работы над программой нам удалось найти самое главное – миссию Тульской области, её кредо – это земля силы и талантов. И объединяющим здесь является славная история наших мастеров, умельцев. Именно сейчас, когда весь мир входит в новую технологическую эпоху, мы можем и должны центром подготовки инженерно-технических кадров для промышленности. И это наше второе направление.

Основной задачей здесь является построение единой системы непрерывного образования и профессиональной подготовки, от дошкольного образования до ВУЗов и современных корпоративных центров переобучения на предприятиях.

Необходимо уже в раннем возрасте прививать детям интерес к точным наукам и рабочим профессиям. В системе общего и дополнительного образования будут созданы возможности для ранней профориентации.

Необходимо обеспечить участие работодателя в образовательном процессе на всех его этапах. Это даст возможность в опережающем режиме подготовить именно таких профессионалов, которые необходимы нашим предприятиям.

Под руководством Михаила Васильевича (Грязева) была проведена серьёзная экспертная работа, подробно с ней мы ознакомимся далее. Хочу отметить лишь один важный момент.

23 марта Вы, Алексей Геннадьевич, поставили задачу создания нового промышленного университета кампусного типа. Идею обсуждали бурно. По итогам проведённого анализа стало очевидно, что такой университет нужен, но не новый. База уже создана.

Третье направление – развитие высокотехнологичных производств на базе существующих и новых предприятий. Содействие предприятиям ОПК области на федеральном и региональном уровне по их участию в гособоронзаказе, а также в различных федеральных целевых программах будет одним из главных приоритетов деятельности правительства Тульской области.

Стратегическое развитие промышленности связано с гражданскими отраслями. Сегодня у нас в области высокая недозагруженность производственных мощностей, изношенного оборудования, устаревших технологий. Нам предстоит обеспечить рост производительности труда в промышленности до 20%.

Будут разработаны системные меры по модернизации технического, технологического уровней предприятий, в том числе за счёт трансферта знаний и технологий из отраслей ОПК на рынки гражданской продукции и наоборот – конверсия технологий.

Я хотел бы выразить особую благодарность группе под руководством Николая Александровича. И здесь нам удалось не только посмотреть вдаль, но и проанализировать текущую ситуацию на каждом предприятии. Правительство, не дожидаясь выхода программы, работает по каждому из них.

Уважаемые коллеги! Много высказанных идей, предложений. Объединяет такие проекты одно – они требуют серьёзных трат. Поэтому в четвёртом направлении программы – построение конкурентоспособной институциональной среды для ведения бизнеса – мы постарались отразить такие меры, которые позволят существенно пополнять доходы бюджета, обеспечить проекты развития необходимым финансированием.

Знаковым для области стало создание Особой экономической зоны, но этого недостаточно. Это только начало. В каждом районе были выделены точки роста – и мы вместе, консолидировав усилия региона, муниципалитетов, предприятий, будем ежедневно работать над развитием нашего потенциала.

Для этого будем создавать и развивать транспортную и энергетическую инфраструктуру, снижать административные барьеры. В моногородах области будут созданы территории опережающего социально-экономического развития.

В муниципальных образованиях Тульской области уже работают управленческие команды по улучшению инвестиционного климата с постоянным обучением и введением ключевых показателей оценки эффективности такой деятельности.

Сейчас мы на 10 месте в рейтинге регионов с лучших инвестиционным климатом. Наша цель – войти в пятёрку лучших. Через два дня, на Петербургском форуме будут объявлены результаты нового рейтингования. Посмотрим, как отметили наши усилия.

Алексей Геннадьевич, вы поставили амбициозную цель – более 750 млрд. инвестиций. Сделаем больше. В том числе благодаря следующему направлению – формированию устойчивой продовольственной базы агропромышленного комплекса.

С целью реализации политики импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности необходимо увеличить объем инвестиций в сельскохозяйственную отрасль, как в создание новых предприятий, так и в модернизацию существующих.

Усовершенствуем систему государственной поддержки сельхозпроизводства, будем стимулировать развитие устойчивых хозяйственных связей между производителями и потребителями сельхозпродукции, организуем эффективную систему профессиональной подготовки кадров в сфере АПК.

В результате к 2021 году нам предстоит увеличить объем сельскохозяйственной продукции более чем на 70%. Подробно об этом расскажет Фёдор Григорьевич (Романовский), в лице которого хотелось бы отдельно поблагодарить производителей и жителей села, принимавших участие в нашей работе.

Земля силы и талантов. Когда мы работали под этим девизом, сразу стало видно, что Тульская область может и должна стать местом силы и отдыха всех россиян – нам есть, что показать. Поэтому шестое направление программы – сохранение наследия и развитие нового центра туризма.

Название неслучайно состоит из двух частей – эти задачи очень тесно взаимосвязаны. Кроме того, необходимо выстраивать и развивать инфраструктуру туризма и отдыха, развивать новые виды туризма, а также повышать качество туристических услуг.

Важной задачей будет являться формирование позитивного имиджа Тульской области как туристически привлекательного региона (продвижение информации об историко-культурном наследии и туристическом потенциале).

Итак, я кратко остановился на характеристике основных направлений нашей работы на среднесрочный период.

Теперь об идеологии процесса нашей работы.

Программа обозначает ориентиры работы правительства на ближайшую пятилетку. И для того, чтобы реализовать все проекты и инициативы, предлагается системный подход к стратегическому планированию.

В течение двух месяцев мы приведём в соответствие с ориентирами данной программы государственные программы Тульской области и отраслевые документы стратегического планирования. В данный процесс мы продолжим активно вовлекать общественность.

На заседаниях Общественных советов при органах исполнительной власти будет проводиться публичное обсуждение конкретных мероприятий и предложений граждан. К сентябрю мы разработаем план действий правительства по реализации программы с конкретными сроками, исполнителями и ожидаемыми результатами.

В активной работе с жителями удалось не только найти новые идеи и проекты, но и услышать настроение людей. И вы знаете, почти во всех высказываниях туляков присутствовал один важный посыл – программа у нас до 2021 года, а жить хочется хорошо сегодня. Так вот, в завершение доклада хочу подчеркнуть, что мы сделали очень важный, но всего лишь первый шаг. А дальше – ежедневная, упорная работа на всех фронтах – и только вместе.

По инф. управления пресс-службы и протокола правительства Тульской области

Другие материалы по теме

Загрузить ещё

25 лет Конституции