Алексей Дюмин: Программа развития Тульской области станет нашим общим решением | Новости Тулы

Алексей Дюмин: Программа развития Тульской области станет нашим общим решением

Опубликовано: 23 Марта 2016 19:30

Полная стенограмма встречи врио губернатора Тульской области Алексея Дюмина с представителями общественности, на которой были представлены основные направления социально-экономического развития региона на ближайшие годы и определены стратегические приоритеты.

Михаил Грязев: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Сегодня в зале Дворянского собрания находится практически вся Тульская область: депутаты всех уровней, члены Общественной палаты Тульской области, представители промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса, образования и культуры, местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, средств массовой информации, а также активные жители.

Мы рады встрече с вами, рады, что вы пришли, ведь разговор предстоит серьёзный, касающийся каждого жителя нашей области.

Нашу встречу мне предложил организовать врио губернатора Алексей Геннадьевич Дюмин, у которого, кстати, сегодня знаковая дата – 50 дней со дня начала работы на этом ответственном посту.

Алексей Геннадьевич пригласил меня выступить в роли модератора встречи, и, когда мы обсудили с ним тему встречи, я понял, что необходимо собраться именно в таком формате – открытого диалога, диалога с представителями всех групп нашей области, от сел и городов до предприятий, от мала до велика. Ведь речь пойдёт о долгосрочном развитии нашего региона.

Алексей Геннадьевич, Вам слово.

Алексей Дюмин: Сегодня хотел бы поделиться с вами своим видением ключевых направлений, которые могут лечь в основу Программы развития Тульской области.

Признаться, я уже поручил правительству региона подготовить её проект. Но считаю принципиально важным, чтобы он создавался не тихо в кабинетах чиновников, а при самом широком участии общества. Чтобы мы вместе выбрали наиболее значимые, волнующие людей проблемы. И чётко спланировали, как, в какие сроки, и какими средствами их решать.

Подчеркну, что главная цель предлагаемого обсуждения – определить прагматичную стратегию, которая будет основана на объективных потребностях и возможностях. Будет – реалистичной. И учтёт максимум мнений.

Знаете, когда назначали день сегодняшнего мероприятия, кто-то из коллег сказал: «А давайте 23-го – 50 дней работы в должности. Юбилей». По цифрам – согласен, юбилей. Но всё же это понятие подразумевает что-то более значимое. Прежде всего – значимые дела. А в данном случае – эти дела лишь намечены.

Прошедшие 50 дней позволили мне погрузиться в проблематику региона. И пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех, кто помог мне в этом. Увидеть весь спектр задач, перспективных направлений, побывать в разных уголках области, на предприятиях. И главное – познакомиться с людьми. Сейчас я совершенно точно знаю: с таким экономическим и человеческим ресурсом, как в Тульской области, можно реализовать самые амбициозные, масштабные инициативы.

Направления, которые я предлагаю для программы развития, можно отнести к трём периодам реализации.

Первый – и по очерёдности, и по важности – это решение насущных, наиболее чувствительных для людей проблем. Они всем известны. Это ветхое жильё, некачественное медицинское обслуживание, нехватка рабочих мест, плохие дороги. Этими проблемами займёмся безотлагательно. Как говорится, в текущем режиме и под ежедневным контролем.

Второй период – назовём его «среднесрочной перспективой». Это то, что сложно решить в течение месяца и даже года. Говорю об ощутимом повышении качества жизни людей. В том числе выходе на 2-е место в Центральном федеральном округе по реальным доходам населения. Сейчас у нас – лишь 5-6 место. Временной отрезок, который отводится для этого – пять лет.

И третий период – перспектива долгосрочная, до 2030 года – это интенсивное развитие достигнутого.

При этом сама программа развития региона, разработка которой, повторю, пройдёт при участии экспертов и общественности, касается второго периода: с 2016-го по 2021-й годы.

Главный стратегический приоритет программы, то, что объединит все её направления – это повышение качества жизни наших граждан. Причём это не абстрактное понятие, а совершенно конкретный и реальный план.

Качество жизни складывается не только из материального обеспечения – из денег на еду и одежду, крыши над головой. Но из учёта того, какая это одежда и какое это жилье. Из того, насколько доступны для нас достойное медобслуживание, хорошее образование, культурные ценности. Есть ли нормальная, адекватно оплачиваемая работа. Как обеспечена личная безопасность и безопасность наших семей. Благоустроен ли двор, где гуляют наши дети.

И очень важно, насколько востребован человек. И профессионально. И как гражданин, чьё мнение слышат и учитывают. И ещё – отношение к пенсионерам, ветеранам, к людям с ограниченными физическими возможностями. Представители власти должны показывать здесь пример. Обеспечивать своими действиями уверенность людей в сегодняшнем и завтрашнем дне, чувство защищённости.

Из всего этого и складывается то самое качество жизни. Которое, кстати, в конечном итоге определяет, без всякого преувеличения, судьбу всей нации. Вспомнить хотя бы такую важную для любого государства сферу, как демография. Ведь продолжительность жизни, желание и возможность иметь большие семьи, здоровье – это просто отражение условий, в которых живут люди, их достатка, внутреннего комфорта.

Ещё раз повторяю: повышение качества жизни – это ключевая цель, которая определяет выбранные нами приоритеты.

К числу таких приоритетов, безусловно, относится образование. Для Тульской области я бы определил это направление как «Образование будущего: кадры для промышленности». У каждого региона есть свои традиционные сильные стороны, своего рода визитные карточки. То, с чем его связывают в стране и мире. У нас это – промышленность. Считаю целесообразным максимально сориентировать сферу образования на потребности наших производственных, оборонных предприятий. И создать в Тульской области единую образовательную систему.

Что это значит? Речь – о непрерывном техническом образовании. Которое начнётся с формирования интереса к определённым специальностям ещё в дошкольном учреждении. Продолжится в виде, скажем, профориентации – в школе. И завершится в вузе.

Например, в промышленном университете кампусного типа, который можно открыть в регионе. И который будет обеспечивать инженерами, технологами и управленцами как местные предприятия, так и заводы, и фабрики нашей страны. Кроме того, учитывая концентрацию в области промышленных предприятий, надо проработать возможность создания корпоративного университета при крупной госкорпорации.

Важный сегмент непрерывности обучения – внешкольное, дополнительное образование. В этой части предлагаю открыть совместно с Агентством стратегических инициатив детский технопарк «Кванториум», который поможет талантливым ребятам развиваться. Учиться и головой думать, и руками что-то полезное делать, и, в целом, выбрать будущую профессию.

Конечно, не должны остаться без внимания и более привычные виды образовательных учреждений. Говорю о строительстве новых и модернизации действующих школ и детских садов. О формировании системы образовательных услуг, направленных на раннее развитие детей, независимо от места их проживания, состояния здоровья и социального положения. А также системы выявления и поддержки одарённой молодёжи.

В целом к 2021 году правительство региона планирует создать в общеобразовательных учреждениях более 6 тыс. дополнительных мест. И ввести в эксплуатацию 26 новых зданий дошкольных организаций.

Особое значение для Тульской области с её ратными традициями, безусловно, будет иметь возрождение тульского Суворовского военного училища. Но об этом вы, конечно, уже слышали.

Ещё один приоритет предлагаемой программы развития также связан с промышленностью и экономикой. И мог бы получить название «Новая индустриализация». Повторю, Тульская область – это традиционно мощный промышленный центр. И опорная отрасль здесь всегда была и остаётся оборонная. Логично наладить транзит технологий производства из гражданской промышленности – в военную, и наоборот.

Инструментом развития может стать создание свободной экономической зоны, которая включала бы предприятия и образованные при них научно-исследовательские центры. Сначала, в качестве пилотного проекта, реализовать это в Узловой. И в случае успеха распространить на всю область.

Особое внимание – малому и среднему бизнесу. Он может и должен занять своё место, в том числе – рядом с промышленными гигантами. Наладить кооперацию. А где-то и взять на себя отдельные этапы производства. Будь то сырьё или комплектующие, нужно учиться всё производить в своей стране. Следует сконцентрироваться на запуске бизнес-инкубаторов и технопарков для молодых инноваторов. Прежде всего, выпускающих продукцию, которая пойдёт на экспорт. Не секрет, что они намного быстрее и эффективнее создают высокотехнологичные товары и услуги, и готовы стать надёжными партнёрами крупным предприятиям.

Кстати, полные циклы производства, широкую кооперацию, внедрение современных методов надо поддерживать и в аграрном секторе. Опыт показывает, что эти подходы позволяют сельхозпроизводителям окупать все затраты в разумные сроки и скорее выходить на приличную прибыль. Кроме того, полноценная, чёткая модель производства всегда привлекает инвесторов. Тем более, мы планируем предоставлять льготное налогообложение тем, кто будет инвестировать на территории Тульской области в форме капитальных вложений.

Уверен, за два ближайших года всё это станет стимулом для роста производительности труда в промышленности. Увеличит долю продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом региональном продукте. Позволит существенно увеличить объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области.

И ещё один момент, на котором хотел бы остановиться. Органам власти при реализации инвестиционных проектов следует минимизировать нагрузку на бюджет не только через привлечение частных инвесторов, но и через развитие социального предпринимательства. Этот институт развит ещё очень слабо, представлен в основном проектами в ЖКХ и инфраструктуре. А надо распространять такую практику повсеместно – и в здравоохранении, и в образовании, и в соцзащите. Все необходимые законодательные механизмы для этого есть. Есть передовой международный опыт. Надо только начать работать.

Говоря о минимизации нагрузки на бюджет, замечу, что подходы к управлению государственным и муниципальным имуществом следует серьёзно сегодня же пересмотреть. В собственности региона и на местах сейчас довольно много как стратегических, так и непрофильных объектов. И в этом, часто обременительном хозяйстве надо навести порядок.

Следующий приоритет – «Здоровый регион». Здесь несколько одинаково важных задач. Первая – это доступное и качественное медицинское обслуживание. Думаю, не ошибусь, предположив, что в подготовке именно этой части программы нас ждёт наиболее сложная работа. Проблемы системы здравоохранения Тульской области общие для всей страны. Но это не значит, что сегодняшние результаты работы медучреждений надо считать оптимальными. Напротив. Надо искоренять проблемы. С особым вниманием реагировать на мнение людей, на сигналы с мест. Убеждён, что в вопросах обеспечения медпомощи мелочей не бывает. Как и во всём, что связано с жизнью людей.

Вторая составляющая – это окружающая среда. Для Тульской области как крупного промышленного региона, этот вопрос стоит очень остро. И наша область вправе стать пилотным регионом для внедрения новых технологий экологического оздоровления.

Экологические проблемы, которые копились десятилетиями, быстро, увы, нам с вами не решить. Необходима комплексная программа экологической безопасности региона. Нужны эффективные механизмы воздействия на предприятия с так называемыми «грязными» производствами. Эти механизмы обяжут их строить и модернизировать очистные сооружения, использовать передовые технологии, создавать новые рабочие места в сфере переработки отходов.

И третья задача, связанная со здоровьем – это, безусловно, массовый спорт и воспитание культуры активного образа жизни. Здесь надо не только продолжать все существующие профильные программы, но и запускать новые. Связанные с созданием спортивной инфраструктуры – прежде всего, в образовательных учреждениях и по месту жительства, с развитием системы соревновательных мероприятий всех уровней. Олимпийские игры в обозримом будущем мы в Туле, конечно, вряд ли проведём, но будем к этому стремиться.

Далее хочу озвучить приоритет, где тесно связаны и глобальные задачи социально-экономического развития региона, и тема очень личная, связанная с судьбами семей, с историей нашего края. Этот приоритет – «Достойная жизнь на малой родине». Сегодня 29% жителей области – люди старшего, нетрудоспособного возраста. Отток молодёжи, причём не только из отдалённых посёлков, но и из Тулы – меньше не становится. Люди рвутся в Москву, даже понимая, что не каждый способен там найти своё место. И ежедневно тратят на дорогу, считай, впустую, по 3-4 часа своей жизни. Это, увы, тоже не уникальная проблема Тульской области. Она актуальна для всех регионов, которые окружают Москву. Но решать её надо совместно.

Есть поговорка: «Где родился, там и пригодился». Она работает, когда ты нужен там, где ты появился на свет. Когда сферы услуг и досуга, больницы, школы, правопорядок сопоставимы или хотя бы максимально приближены к столичным. Когда город и село имеют оригинальный облик и удобную инфраструктуру. Когда свободно развивается предпринимательство, есть нормальная работа и приличное жильё.

К 2017 году нам необходимо расселить из аварийного жилья более 16 тысяч человек. Для этого уже сегодня надо продумать вопрос обеспечения льготных условий для жилищного строительства. Среднее время получения разрешений на строительство не должно превышать 70 дней, присоединения к сетям водоснабжения – 36 дней, к сетям теплоснабжения – 40.

Считаю, что нам надо увеличивать долю жилья эконом-класса для населения с низкими и средними доходами. Ведь это не только пенсионеры, но и молодёжь. И, кроме того, обеспечить для всего населения доступность оплаты жилья и коммунальных услуг. Ресурсы для этого имеются, надо только сесть и всё просчитать.

Также следует разработать программы льготного ипотечного кредитования для специалистов наших промышленных предприятий. Это позволит сохранить и привлечь новые квалифицированные кадры.

И ещё одна тема, которая является неотъемлемой частью достойной жизни, и к которой в России относятся с особым чувством – это дороги. К 2021 году предстоит построить и реконструировать более 400 (четырёхсот) км дорог регионального и местного значения. Ключевыми проектами станут автодорога, соединяющая магистрали «Крым» и «Дон», расширение Восточного обвода и строительство моста через реку Упа в Туле, создание логистического центра «Ефремовский хаб».

Это крупные дорожные проекты. Но они не снимают необходимости заниматься дорожным покрытием в городах и сёлах области, выстраивать грамотные схемы движения. Эти задачи также надо отразить в Программе.

И наконец, последний по счёту, но не по значимости приоритет – это «Сохранение наследия и развитие туризма». Об историко-культурных традициях Тульской области говорить можно часами. Вы это прекрасно знаете. А нужно сделать так, чтобы об этом знали не только жители региона. Чтобы и в России, и за рубежом люди связывали Тулу не только с пряниками и самоварами…

Хотя, признаться, пряники у нас действительно исключительно вкусные… И самовары красивые… Но всё же, кроме них здесь потрясающая природа, удивительные памятники архитектуры, места, связанные с выдающимися людьми. Поэтому нам следует развернуть, в хорошем смысле слова, агрессивную рекламную кампанию, и ярко представить и традиционные тульские бренды, и малоизвестные достопримечательности.

Мы продолжим проект туристического кластера «Русские усадьбы». А ещё привлечём к сотрудничеству профильные общественные организации. Прежде всего, думаю, Русское географическое общество, которое разрабатывает туристические маршруты по всей России и организует экспедиции.

Ядром для развития международного туризма, конечно же, станет «Ясная Поляна». Здесь будут созданы образовательный и научный центры, которые будут стимулировать формирование сети отелей, конгресс-центров и прочей инфраструктуры, необходимой для привлечения со всего мира тех, кто изучает и просто любит русскую историю, литературу, искусство.

И конечно, особое место в популяризации наследия Тульской земли следует посвятить оружейной теме. Говорю, в том числе, о нашем музее, чья коллекция ничуть не уступает лучшим собраниям Европы и мира. И нам надо сделать всё, чтобы музей получил заслуженное международное признание и самую широкую известность. В том числе среди знатоков и любителей военно-технической истории.

В конце концов, Тула – это родина русского оружия. И для нас дело чести – представить его достойно: содержательно и современно.

Вот такие у нас, уважаемые коллеги, планы. Точнее, часть планов. Ещё раз повторю: программа развития области станет нашим общим решением. Люди должны не просто знать, по какому пути они движутся. Они должны его выбрать сами. Только тогда всё получится.

Проект программы скоро будет опубликован в СМИ и на сайте «Открытый регион 71». И мы с командой правительства Тульской области готовы его корректировать, расширять, детализировать, исходя из предложений, которые будут поступать через сайт, Общественную палату и другие каналы.

А чтобы предложения не «потерялись», предлагаю сформировать Экспертный совет. Он будет собирать мнения, позиции и точки зрения. Приглашаю вас к разговору.

Михаил Грязев: Уважаемые друзья! Я думаю, что выступление временно исполняющего обязанности губернатора Тульской области не оставило вас без впечатлений. Хочу попросить вас поделиться мнением, сделать небольшой экспресс-анализ сказанного Алексеем Геннадьевичем.

Пожалуйста, проректор по учебной работе Тульского государственного педагогического университета Константин Андреевич Подрезов.

Константин Подрезов: Уважаемый Алексей Геннадьевич, спасибо вам, что организовали такую встречу и пригласили нас! Вы выделили несколько стратегических направлений развития области. И правильно сказали, чтобы этот вопрос не повис в воздухе, необходимо создать Экспертный совет. Считаете ли вы необходимым сформировать ещё и несколько экспертных групп по направлениям программы?

Алексей Дюмин: Я с вами полностью согласен. Будет логичным, если по каждому направлению программы будут работать свои экспертные группы. Поправка принимается.

Михаил Грязев: Слово предоставляется генеральному директору крупнейшего в области сельскохозяйственного предприятия «Лазаревское» Фёдору Григорьевичу Романовскому.

Фёдор Романовский: Уважаемый Алексей Геннадьевич! Выражаю благодарность от всех селян за стратегию развития области, в которой охвачены все отрасли. Отрадно, что вы обратили внимание на подготовку кадров для промышленности, и в целом акцентируете внимание на развитии индустриального сектора. Это действительно очень важно и для нашего региона, и для страны в целом. Однако я о своём, о сельском хозяйстве. Вы говорили об этом, но хорошо было бы все-таки отдельно прописать перспективы развития сельского хозяйства и улучшения жизни селян более чётко…

Алексей Дюмин: У нас каждый четвёртый гражданин – житель села. И наряду с промышленностью мы должны и будем развивать сельское хозяйство. Мы договорились о создании экспертных групп. И одна из этих групп займётся вопросами развития сельского хозяйства и сельских территорий. Фёдор Григорьевич, я приглашаю вас не просто войти в эту группу, а возглавить её работу. Мы будем над этим вместе работать.

Михаил Грязев: Слово предоставляется Николаю Александровичу Макаровцу, генеральному конструктору НПО «Сплав».

Николай Макаровец: Вы сформировали сегодня крупную программу развития области. Она просто впечатляет. Наш долг её поддержать и выполнять. Хочу отметить своевременность вашего предложения о целенаправленной подготовке кадров для индустриального сектора по целевому набору. Это даёт нам возможность выбирать лучших студентов. Я искренне благодарен вам за то, что вы поддержали идею создания научных рот или военных кафедр, чтобы ВПК также получал хорошо подготовленные кадры. Желаю вам и нам успеха!

Алексей Дюмин: Вы уже начали, практически, работу экспертной группы по оборонной промышленности. Спасибо вам за поддержку. Мы работаем в этом направлении, в том числе и по линии министерства обороны России. Пользуясь случаем, хочу ещё раз поздравить вас с 77-летием!

Михаил Грязев: генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Сергеевич Никитин, пожалуйста, вам слово.

Андрей Никитин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич, за ваше приглашение принять участие в обсуждении и разработке Стратегии развития Тульской области. АСИ и Тульская область давние партнёры. Я хочу озвучить четыре направления, в которых, как мне кажется, мы должны быть вашими помощниками.

Во-первых, очень достойное место Тульская область занимает на инвестиционной карте России, но это место не первое и нам однозначно есть куда расти. Однозначно есть административные барьеры, которые можно и нужно снимать в работе бизнеса, в работе с инвесторами. Здесь мы готовы максимально подключаться к этой работе. Очень важно, что вы поставили задачу разработки стратегии и поставили эту задачу в партнёрстве со всеми группами, слоями общества Тульской области, потому что мой опыт говорит, что стратегия как бумага, есть во всех 85 регионах. Как правило, этот документ потом ложится на полку и в лучшем случае о нем вспоминают через четыре года, когда надо её пересматривать.

Очень мало субъектов, где есть стратегия, которая разработана с участием граждан, предпринимателей, руководителей, которая направлена на конкретные изменения. Я думаю, что разработка такой стратегии само по себе очень сильно выдвинет Тульскую область вперёд. Тула будет одним из локомотивов. Другие регионы тоже смогут здесь чему-то поучиться. Наш Президент на Петербургском экономическом форуме прошлым летом говорил о том, что экономика усложняется, общество усложняется, функционально управлять уже невозможно, нужно переходить к проектным принципам работы. Я знаю, что в Тульской области такой проект в правительстве сформирован. Здесь мы готовы оказывать максимальное содействие, чтобы, как вы сказали в своей речи, задачи решались, а не перебрасывались от министерства к министерству, и конкретно достигались результаты. Также очень важно то, о чём вы говорили по образованию.

Одна из тем, которая мне представляется крайне важной, это движение и соревнование рабочих профессий. Это движение в России сейчас активно развивается. Я считаю, что Тульская область для этой системы должна стать одним из опорных центров, центров развития и создания методологии по востребованности рабочих специальностей. Создание индустриального университета должен стать центром кооперации этих профессий. Мы сделаем все, чтобы детский технопарк «Кванториум» был открыт. Мы предложим инновационные проекты, которые появляются в рамках национальной стратегической инициативы. Например, составление 3D-карт при помощи беспилотников, что позволяет уточнять кадастровые границы. Построение таких карт также позволит муниципалитетам дать эффект экономии средств до 300 миллионов рублей, а также выявление неиспользуемых земельных участков. Такие проекты мы будем предлагать для использования на тульской земле.

Алексей Дюмин: Вы не просто наш партнёр, вы наш стратегический партнёр. Хочу предложить вам сменить место жительства и переехать жить в Тульскую область. Большое спасибо за поддержку, за ваш богатый опыт и партнёрство.

Михаил Грязев: Слово предоставляется директору ГТРК «Тула» Белову Сергею Александровичу.

Сергей Белов: Алексей Геннадьевич, воспользуюсь своим журналистским правом. Скоро будут выборы. Через полгода, а именно 18 сентября, жители России будут выбирать депутатов Госдумы, а мы жители нашей славной губернии ещё и губернатора. Алексей Геннадьевич, всё то, что вы сегодня озвучили это предвыборная платформа будущего кандидата?

Михаил Грязев: Это, наверное, всё-таки не по теме вопрос...

Алексей Дюмин: Почему же? Я могу прокомментировать. Что касается выборов. Будет ли это Дюмин, Иванов, Петров, Сидоров…. Неважно, задача одна. Лодка под названием «Тульская область» должна идти под парусами, и у неё должен быть рулевой, и курс должен быть выдержан именно в тех направлениях, которые мы обозначили вместе с нашими жителями. Но все, о чём сегодня говорилось, должно быть сделано в любом случае. Это требование времени. Это будущее тульского края и наших жителей.

Хочу поблагодарить всех вас за эту встречу. Естественно, надеюсь на участие вас и всех жителей в реализации намеченных планов. Мне очень важна информация, которая идёт с мест, она должна аккумулироваться. С помощью вас мы сформируем ту программу, с которой пойдём дальше.

По инф. управления пресс-службы и протокола правительства Тульской области

Другие материалы по теме

Загрузить ещё

25 лет Конституции